【關鍵時刻】股價狂跌拖死你!?大同經營權之爭 林郭文艷狠招大舉申讓持股6300張!
#莫非編:大同案廝殺還沒完比SOGO案還精彩!?
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#關鍵時刻–20200806
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【立委遊説第一步】懂專業論述外,利益眾生的立場在哪?
作者:蔣念祖/政大法學院兼任助理教授
一個民主國家進步的原動力來自良善的國會運作,國會運作動態一舉一動自然是國人矚目的焦點;相對這些國會殿堂主角如何扮演好《憲法》所賦予的責任,不僅僅是其選民所期盼,更是攸關整體民眾權益和國家利益。因此,在任何法案或政策的推動或監督,也就不斷考驗著國會議員的專業與良知。
立法院是台灣目前唯一的中央立法機關,在立法過程中,不管是公益事項或觸及某利益團體或某單一個案,遊説的動作便衍然會向立法委員或助理而來。
重點是,立法或修法目的在於改進不合時宜的法律規定或將進步立法內涵納入,條文提出可以通過正是其所想解決的問題以及出發點絕對是為利益眾生,絕不可能因私利而有所妥協,成功的遊説第一步要懂得「專業論述」,立場更需從利益眾生為著眼。
如這次臨時會通過的《國民法官法》,該法在司法院研擬前後不下30年,在立法院討論也逾12年之久,為何會弄得這麼久,表示這個法案涉及的層面、複雜度非同小可,許多司改團體和學者専家勢必也想以其專業知識和經驗,影響立法委員的決策和立法方向,但看到的是,這些團體在與立法部門溝通時,其所提出的立法草案,有關陪審制所適用範圍是沒有任何實證研究的獨具創見,其訴因制度的引進、陪審團破局(hung jury)、嚴格上訴審等相關配套問題沒有研擬清楚、完全不完備,就直接以嫁接現行《刑事訴訟法》之規定要求別人接受,試問其等法案品質如何叫人信服!
反觀,2018年立法院6月至7月召開臨時會期間,立法院好不容易共通過4項重大法案,包括:軍人年改、《財團法人法》、《空污法》和《公司法》的修正,其中《公司法》可謂16年來首次大修,修訂條文近200條,修訂內容包含建立友善創新創業環境、強化公司治理、增加企業經營彈性及保障股東權益,更因為第三次APG國際洗錢防制第三輪相互評鑑在即,除了《洗錢防制法》、《資恐防制法》、《國際刑事司法互助法》、《財團法人法》須立即修訂外,《公司法》的實質受益人修訂更是迫切。
《公司法》修法過程牽涉層面與各方利益頗大,影響69萬家非公開發行公司經營,不管學界、業者均相當關注,不時引發朝野高度爭論,歷經6次委員會審查、3次公聽會召開、一次審查會協商後,所保留條文便高達52條,其中不管是審查會或協商時,爭議最大條文除了第22條之1有關因應洗防評鑑的實質受益人規定外,莫過於第9條、第11條之1有關SOGO條款。
其次,便是第173條之1有關「股權過半股東得逕自召開股東會」之規定(即所謂大同條款)。使得除經由院長主持之兩次協商外,民進黨團內部溝通及府院黨協調更是緊密,其嚴謹度及負責態度不在話下,實非外界可以想像,亦非少數人可以肆意搬弄。
令人遺憾的是,《公司法》修法期間不難發現有心人鋪天蓋地操作媒體、操作立委提案為己經營權糾紛解套,重點仍是那句老話,立委在提出修法建議以及質詢和協商時,除了專業論述外,必須利益眾生的立場在哪裡?
#立法委員 #專業論述 #公司法 #國民法官法
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sogo股權之爭 在 鄭宏輝 Facebook 的最佳解答
從SOGO案公司法修正爭議看柯建銘 擁有唐吉訶德無畏精神的政治家
「錢呢!」時代力量黨主席徐永明的簡單二字引起政壇巨大風波,跨黨派立委、黨工、助理遭聲押禁見,世人總算明白2018年公司法修正中「溯及既往爭議」的幕後真相,部分高舉正義旗幟的不肖立委收錢辦事。
太流公司持有SOGO百貨公司78.6%股權,所以控制太流公司就等於控制金雞母SOGO百貨。2002年9月,太流公司前董事長李恆隆召開增資會議,徐旭東藉此成為太流公司大股東。後來李恆隆與徐旭東因為SOGO經營權歸屬鬧翻,兩方就增資會議、增資登記合法性展開法律戰,承接李恆隆股東權益的天義公司也加入戰局。2013年,最高行政法院判決太流公司增資登記爭議不適用當時公司法第9條第4項規定,因此經濟部回復太流公司之登記,董事長改為徐旭東。
2018年公司法修正草案在立院進行討論,上述第9條第4項的修正被稱為「SOGO條款」而備受關注。修法內容規定,公司登記若是偽造文書經法院判決確定,主管機關即可撤銷或廢止登記。如果這規定能溯及既往適用,遠東集團將失去太流公司的控制權,亦即失去SOGO百貨的經營權。
民進黨總召柯建銘基於尊重法院判決、非特殊目的法律不溯及既往、法律不針對個案的普遍性原則,主張公司法第9條第4項不應溯及既往。這個事後看來無比正確的主張,在當時卻讓柯建銘受盡攻擊。收受賄款的國民黨立委廖國棟要求條文要回溯適用SOGO經營權案,這樣才能「追求公平正義、修正錯誤」;以徐永明、黃國昌為首的時代力量立委更是千方百計攻擊修法草案,放出等同溯及既往的修法內容,一下開公聽會、一下在網路上帶風向,把柯建銘塑造成官商勾結的喬事大王。
針對公司治理普遍性,柯建銘說:「公司法的修正絕對不能為了個別公司,要基於公司治理如何改善,為台灣的產業環境、資本市場健全而努力。」
針對尊重法院判決,柯建銘說:「告訴大家一個觀念,法院如何判,經濟部當然要如何做,今天大家都忘記一個事實,不知道在說什麼,SOGO的案子已經由前年經法院判定,難道我們的修法可以改變確定判決嗎?這是不可能的事嘛。」
針對SOGO經營權個案,柯建銘說:「現在大家是打著『打擊財團』的口號在掩護對造,這很清楚嘛,判決的輸贏已經決定,大家還在吵什麼?大家在吵這可不可以回溯?廖國棟剛才在這裡講,應該回溯,國民黨不敢挺嘛,廖國棟委員在委員會審查時提出回溯條款,為個案而訂定條文,去挺對造,這樣可以嗎?有無這樣的立法例?黃國昌委員,這樣可以嗎?你在吵什麼?」
偉哉柯建銘總召,早已看穿徐永明、廖國棟等人打著「打擊財團」的口號在掩護對造,而那個對造就是拿出數千萬賄款的太流公司前董事長李恆隆及承接股東權益的天義公司。
柯建銘當時也說:「時代力量昨天又操作PTT抹黑我挺財團,抹黑王美花次長(時任經濟部次長),可是我要說,行政院版本就是如此,行政院版本也沒有回溯條款,因為這個案子已經法院判定,時代力量,請你們不要再操作PTT,我們要面對法律原則正確立法。」
為了堅持正確的修法,柯建銘承擔巨大壓力,當時李恆隆集團聘請公關公司進行媒體攻勢,PTT上更是冒出多則爆文批評柯建銘,許多粉專則引用PTT爆文和時代力量「溯及既往」版本對著柯建銘猛攻,輿論一面倒向拿出數千萬鉅額賄款的李恆隆方,時代力量的支持群眾以為自己是在「對抗財團」,殊不知代表自己的立委正在收錢辦事。
李恆隆方不僅花費大量金錢心力遊說立法草案,連立院組織都有預先謀劃,當時主審公司法的經濟委員會共15席立委要選出2名召委,民進黨9席、國民黨5席、徐永明1席,如果徐永明投給民進黨,3個5票就有機會3抽2,結果徐永明投給自己保送國民黨1名召委,當選的兩位召委就是收受賄款的蘇震清與陳超明,徐永明當然要投自己保送兩位自己人上任。
儘管兩位召委都是李恆隆的人,但是柯建銘認為事關重大仍時時緊盯修法進度,因此被李恆隆方視為眼中釘。新聞媒體和網路平台都有專人負責帶風向修理柯建銘,甚至影射他勾結遠東集團。當時,時代力量頻繁舉辦公聽會和記者會,李恆隆方動員大批財經記者入駐公聽會,各種攻擊柯建銘的新聞層出不窮,這也讓柯總召意識到情況不太對勁,所以才會說出:「現在大家是打著『打擊財團』的口號在掩護對造。」因為這種遠超合理範圍的輿論操作實在太不尋常。
面對狂風暴雨的輿論攻勢,柯建銘一如2008年民進黨立院少數時的沈穩、2018年蔡英文民意低落時的堅持,以唐吉訶德無畏精神推動正確的立法,不害怕一時的新聞抹黑與網路霸凌,堅持說真話、堅持做對的事情,在李恆隆行賄徐永明等人被揭發的這一刻,柯建銘不為毀譽所動的堅持不言而明、躍然紙上。
民眾這才明白過去誤會柯建銘多少,許多支持者主動替柯建銘打抱不平,柯建銘終於得到遲到的正義。這麼多年來,柯建銘一直替民進黨承擔大局,背上汙名與責罵,或許柯建銘本人早已釋懷,但是真相會說話,歷史不會辜負創造時代的無畏騎士。
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